El Nuevo Banco de Desarrollo dentro de la arquitectura financiera internacional

El Nuevo Banco de Desarrollo (NDB, por sus siglas en inglés) es una institución multilateral establecida por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica para movilizar recursos destinados a infraestructura y desarrollo sostenible en economías emergentes y países en desarrollo. Su actividad incluye proyectos de energía, transporte, infraestructura social y otras inversiones que contribuyan al desarrollo de sus miembros.

Para Colombia, el acercamiento al banco se relaciona con el interés de ampliar alternativas de financiación y fortalecer relaciones económicas con países emergentes. Una institución multilateral adicional puede ofrecer otra fuente potencial para estructurar proyectos, siempre que el país complete el procedimiento de adhesión y que cada iniciativa cumpla criterios de elegibilidad, evaluación técnica, sostenibilidad financiera y aprobación del financiador.

De la solicitud a la membresía formal

En mayo de 2025, durante la visita oficial del presidente Gustavo Petro a China, el Gobierno colombiano anunció que había solicitado ingresar al NDB como miembro prestatario. Posteriormente, el 25 de noviembre de 2025, el Gobierno radicó ante el Congreso un proyecto de ley para aprobar el acuerdo constitutivo del Banco, paso requerido dentro del proceso interno de adhesión.

Es importante distinguir una solicitud política, la aceptación como miembro prospectivo y la membresía completa. La página del NDB describe a los miembros prospectivos como países admitidos por la Junta de Gobernadores que se convierten en miembros cuando depositan el instrumento formal de adhesión. Por ello, la inclusión en esa categoría no equivale automáticamente al acceso pleno a los mecanismos y recursos del Banco.

El seguimiento legislativo del proyecto presentado por Colombia debe leerse a la luz de las fechas del trámite. El proyecto se identificó en el Congreso como 324 de 2025 Senado y 511 de 2025 Cámara. La ficha legislativa posteriormente pasó a indicar que fue archivado, de manera que la iniciativa presentada no completó el proceso necesario para formalizar la adhesión. Este desarrollo posterior modifica el panorama inicialmente esperado y significa que Colombia tendría que retomar los pasos institucionales correspondientes para completar el ingreso.

Oportunidades potenciales para Colombia

La eventual participación en el NDB podría ampliar las alternativas de financiación para infraestructura y proyectos de desarrollo sostenible. Entre los ámbitos que podrían evaluarse se encuentran transporte, conectividad logística, energías renovables, eficiencia energética, saneamiento, infraestructura social e iniciativas que fortalezcan la productividad regional. La elegibilidad y las condiciones financieras se deben analizar proyecto por proyecto; la membresía no garantiza un préstamo, un desembolso ni tasas preferenciales en toda circunstancia.

La diversificación de fuentes de financiación no significa sustituir instituciones como el Banco Mundial o el Banco Interamericano de Desarrollo. Un Estado puede comparar distintas fuentes según plazo, moneda, costos, condiciones ambientales y sociales, obligaciones de reporte y capacidad de ejecución. La decisión debe responder a la conveniencia de cada proyecto y a la sostenibilidad de la deuda pública.

Riesgos y preparación de proyectos

Los proyectos que pretendan financiarse necesitan estudios de viabilidad, permisos, análisis de beneficios, evaluación social y ambiental, estructuras de contratación transparentes y mecanismos de seguimiento. Si el endeudamiento se expresa en moneda extranjera, debe evaluarse el riesgo de tasa de cambio y su impacto en las obligaciones fiscales. La diversificación financiera es valiosa cuando permite elegir instrumentos adecuados, no cuando se presenta como financiación automática.

La cooperación con economías emergentes también puede favorecer el intercambio técnico y vínculos empresariales. Sin embargo, esos beneficios dependen de acuerdos concretos, de la calidad de los proyectos y de la capacidad institucional para ejecutarlos y supervisarlos.

La oportunidad requiere una ruta institucional y proyectos bien estructurados

La eventual incorporación al Nuevo Banco de Desarrollo debe evaluarse dentro de una estrategia más amplia de financiación y cooperación económica. Para aprovechar un nuevo canal multilateral, el país necesita identificar proyectos que puedan cumplir los requisitos técnicos, financieros, ambientales y sociales del financiador. La sola pertenencia a una institución no reemplaza los estudios de viabilidad, la planeación presupuestal ni la capacidad de ejecutar las obras en los plazos acordados.

También es importante comparar las condiciones del NDB con las ofrecidas por otras entidades multilaterales y fuentes de financiación. La evaluación debe considerar costo financiero total, moneda, plazo, periodo de gracia, requisitos de adquisición, salvaguardas y distribución de riesgos. Una tasa anunciada sin revisar los costos y obligaciones asociados no es suficiente para afirmar que una alternativa es necesariamente más barata. En proyectos de infraestructura, los retrasos y sobrecostos pueden modificar de forma importante el beneficio esperado.

El estado del proceso legislativo es decisivo porque la admisión como miembro prospectivo y la membresía plena son etapas diferentes. La página vigente del Nuevo Banco de Desarrollo continúa clasificando a Colombia como miembro prospectivo: la incorporación formal exige depositar el instrumento de adhesión. Como actualización posterior al anuncio de noviembre de 2025, el expediente de la Cámara de Representantes consultado el 2 de noviembre de 2026 muestra el proyecto 511 de 2025 Cámara / 324 de 2025 Senado como archivado. Este estado legislativo posterior no debe atribuirse al comunicado original de noviembre de 2025. Por ello, un avance futuro requeriría retomar los pasos legales necesarios, sin presentar como garantizado el acceso a préstamos. Para el sector privado, el seguimiento es relevante como señal de potencial cooperación, pero no debe interpretarse como disponibilidad inmediata de financiación para empresas colombianas.

La decisión final también tendría una dimensión de gestión pública: Colombia necesitaría priorizar proyectos, preparar estudios robustos y mantener sistemas de evaluación y seguimiento de los recursos. La transparencia en la selección, contratación y ejecución ayudaría a que la financiación produzca resultados verificables para las comunidades y no se limite a ampliar las fuentes disponibles.